СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕНИСОВСКОЕ
РЕШЕНИЕ
27.12.2016 № 40
Об утверждении Положения о порядке
проведения мониторинга муниципальных
правовых актов органов местного самоуправления
муниципального образования Денисовское
Руководствуясь Федеральными законами от 17.07.2009 N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в целях правового регулирования отношений в области нормотворчества, а также в соответствии с Уставом муниципального образования Денисовское Совет народных депутатов муниципального образования Денисовское р е ш и л:
1. Поддержать нормотворческую инициативу прокурора Гороховецкого района об утверждении Положения о порядке мониторинга муниципальных нормативно-правовых актов, принятых представительным и исполнительным органами местного самоуправления муниципального образования Денисовское, на предмет их соответствия действующим актам федерального и регионального законодательства.
2. Утвердить Положение о порядке проведения мониторинга муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Денисовское согласно приложению.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в информационном бюллетене «Денисовский вестник».
Председатель Совета народных депутатов,
глава муниципального образования М.Е. Подольский
Приложение
к решению Совета народных депутатов
муниципального образования Денисовское
от 27.12.2016 № 40
Положение
о порядке проведения мониторинга муниципальных правовых
актов
- Мониторинг муниципальных правовых актов (далее мониторинг) предусматривает комплексную и плановую деятельность, осуществляемую органами местного самоуправления муниципального образования Денисовское в пределах своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) актов муниципального образования Денисовское.
- Мониторинг проводится администрацией и Советом народных депутатов муниципального образования Денисовское (далее администрация и Совет народных депутатов).
Порядок проведения мониторинга администрацией утверждается главой администрации муниципального образования Денисовское.
- Целями проведения мониторинга являются:
- приведение в соответствие с нормами федерального и регионального законодательства муниципальной нормативной базы,
-выявление потребностей в принятии, изменении или признании утратившими силу муниципальных правовых актов,
- устранение коллизий, противоречий, пробелов в муниципальных правовых актах.
- выявление коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах,
- повышение эффективности правоприменения.
- Мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения:
а)Конституции Российской Федерации;
б)федеральных конституционных законов;
в)федеральных законов;
г)законов Российской Федерации, основ законодательства Российской Федерации, постановлений Верховного Совета Российской Федерации. Съезда народных депутатов Российской Федерации, а также постановлений и указов Президиума Верховного Совета Российской Федерации;
д)указов Президента Российской Федерации;
е)постановлений Правительства Российской Федерации;
ж)нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, издающих в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты;
з) законов и иных нормативных правовых актов Владимирской области;
и) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Денисовское.
5. Основаниями проведения мониторинга являются:
- внесение изменений в федеральное и региональное законодательство;
- анализ применения нормативных правовых актов муниципального образования Денисовское в определенной сфере;
- получение информации прокуратуры Гороховецкого района в порядке статьи 9 ФЗ «О прокуратуре РФ»;
- обращения граждан, юридических лиц. индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, в которых указывается на несовершенство муниципальной нормативной базы.
6. При осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных правовых актов обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим критериям:
а) несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
б) наличие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, а также муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы;
в) несоблюдение пределов компетенции органа местного самоуправления и организаций при издании нормативного правового акта;
г)наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;
д)неполнота в правовом регулировании общественных отношений;
е)коллизия норм права;
ж)наличие ошибок юридико-технического характера;
з)искажение смысла положений нормативного правового акта при его применении;
и) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта;
к) использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов местного самоуправления;
л) наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов;
м) количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта;
н) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом, и основания их принятия.
7. По результатам проведения мониторинга администрацией и
Советом народных депутатов разрабатываться проекты муниципальных правовых актов, а также вносятся предложения в планы нормотворческой деятельности администрации и Совета народных депутатов.
В случае выявления в процессе проведения мониторинга необходимости совершенствования федеральных и региональных законов и иных нормативных правовых актов предложения администрации и Совета народных депутатов направляются в прокуратуру Гороховецкого района или в прокуратуру Владимирской области.
8.В случае внесения изменений в федеральное и региональное законодательство, влекущих изменения муниципальной нормативной базы, мониторинг проводится в течение 30 дней с момента издания федерального или регионального закона.
В случае, если основаниями к проведению мониторинга являлись обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований Гороховецкого района, а также информации прокуратуры в порядке ст. 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» мониторинг осуществляется в течении 30 дней со дня их поступления. О результатах мониторинга в указанных случаях сообщается обратившемуся лицу.
17 02 2018 17:09.
Документ в электронной форме (Microsoft Word, zip)
