АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОХОВЕЦКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.08.2017 № 1168
Об основных направлениях налоговой, бюджетной и долговой политики муниципального образования город Гороховец на 2018 год |
|
В соответствии с решением Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец Гороховецкого района Владимирской области от 16.11.2010 № 22 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Гороховец» администрация Гороховецкого района п о с т а н о в л я е т:
1. Одобрить прилагаемые основные направления налоговой политики муниципального образования город Гороховец на 2018 год согласно приложению № 1.
2. Одобрить прилагаемые основные направления бюджетной политики муниципального образования город Гороховец на 2018 год согласно приложению № 2.
3. Одобрить прилагаемые основные направления долговой политики муниципального образования город Гороховец на 2018 год согласно приложению № 3.
4. Финансовому управлению администрации района обеспечить составление проекта бюджета муниципального образования город Гороховец на 2018 год с учётом основных направлений налоговой, бюджетной и долговой политики муниципального образования город Гороховец.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит опубликованию в газете «Новая жизнь» и размещению на официальном сайте администрации Гороховецкого района.
Глава администрации района А.А. Бубела
Приложение № 1
к постановлению администрации
района от 23/08/2017 № 1168
Основные направления налоговой политики муниципального образования город Гороховец на 2018 год
Основные направления налоговой политики муниципального образования город Гороховец на 2018 год разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 01.12.2016, решением Совета народных депутатов муниципального образования город ГороховецГороховецкого района Владимирской области от 16.11.2010 № 22 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципального образования город Гороховец».
Основополагающей целью при разработке основных направлений налоговой политики являляется обеспечение стабильного развития экономики муниципального образования город Гороховец.
Предполагается, что в 2018 году общие контуры сформированной к настоящему моменту налоговой системы останутся без изменений.
- Основные задачи налоговой политики
В 2016 году налоговая политика муниципального образования город Гороховец способствовала продолжению работы по повышению налогового потенциала муниципального образования город Гороховецза счет увеличения налогооблагаемой базы, улучшения администрирования платежей, увеличения собираемости налогов.
Основными задачами налоговой политики являются:
- обеспечение неизменности налоговой политики муниципального образования город Гороховец;
- удержание уровня налоговой нагрузки на экономику;
- расширение налогооблагаемой базы на основе роста предпринимательской деятельности, инвестиционного потенциала, денежных доходов населения;
- усиление мер по укреплению налоговой дисциплины налогоплательщиков;
- повышение эффективности управления муниципальным имуществом.
- Основные направления налоговой политики
В 2018 году будет продолжена работа по укреплению доходной базы бюджета муниципального образования город Гороховец за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов.
Основные усилия должны быть направлены на мобилизацию всех резервов повышения налоговых поступлений.
Для обеспечения устойчивого роста налоговых поступлений необходимо определить пути расширения налоговой базы основных видов налогов.
Рост бюджетных поступлений планируется достичь за счет:
- создания благоприятных условий для расширения производства, новых рабочих мест, инвестиционной и инновационной активности;
- осуществления содействия среднему и малому бизнесу для развития предпринимательской деятельности;
- усиления работы по неплатежам в местный бюджет;
- выявления и пресечения схем минимизации налогов, совершенствования методов контроля легализации «теневой» заработной платы;
- совершенствования методов налогового администрирования, повышения уровня ответственности главных администраторов доходов за выполнение плановых показателей поступления доходов в бюджет муниципального образования город Гороховец;
- совершенствования управления муниципальной собственностью путем:
а) повышения эффективности управления муниципальным имуществом и земельными участками;
б) обеспечения сохранности муниципального имущества;
в) проведения инвентаризации муниципального недвижимого имущества и внесения предложений по результатам инвентаризации в части дальнейшего использования имущества.
В последние годы вопросам совершенствования методов налогового администрирования уделяется много внимания на федеральном, региональном и местном уровнях.
Результатом работы по совершенствованию налогового администрирования является ежегодное увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования город Гороховец. По итогам 2016 года обеспечен прирост налоговых и неналоговых доходов бюджета на 15,8% к уровню 2015 года. Увеличение доходного потенциала муниципального образования город Гороховец напрямую зависит от конструктивного взаимодействия и скоординированных действий органа местного самоуправления с администраторами доходов. Ежегодно главным администраторам доходов бюджета муниципального образования город Гороховец доводится план по мобилизации доходов.
Для привлечения дополнительных неналоговых доходов в бюджет муниципального образования город Гороховец повышена экономическая эффективность муниципального сектора экономики по следующим направлениям:
- ежегодная индексация размеров арендной платы за пользование имуществом;
- пересмотр ставок арендной платы за земельные участки исходя из кадастровой стоимости земли.
Приложение № 2
к постановлению администрации района от 23.08.2017 № 1168
Основные направления бюджетной политики
муниципального образования город Гороховец
на 2018 год
Основные направления бюджетной политики муниципального образования город Гороховец на 2018 год (далее – основные направления бюджетной политики) определяют цели и приоритеты бюджетной политики муниципального образования город Гороховец и разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1. Основные цели и задачи бюджетной политики на 2018 год
Целью основных направлений бюджетной политики муниципального образования город Гороховец является описание основных подходов к формированию проекта бюджета муниципального образования город Гороховец на 2018 год, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.
Основные направления бюджетной политики сохраняют преемственность целей и задач, определенных в 2017 году.
Цель бюджетной политики муниципального образования город Гороховец - обеспечить долгосрочную устойчивость бюджета муниципального образования город Гороховец.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов необходимо внедрение проектного подхода в части работы с муниципальными программами муниципального образования город Гороховец. В пределах выделенных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы главный распорядитель средств бюджета муниципального образования город Гороховец должен обеспечить достижение запланированного результата от использования средств. В муниципальных программах следует обеспечить взаимосвязь с областными приоритетными проектами. Необходимо обоснование заявленных «программных» расходов с привязкой к целям и результатам, утвержденным в областном приоритетном проекте, к показателям «дорожных карт» реализации указов Президента Российской Федерации (2012 года).
Планирование расходов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов муниципальной собственности необходимо осуществлять только при наличии утвержденной проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы по состоянию на 01 сентября года, предшествующего очередному финансовому году. При этом не должны выделяться средства из бюджета муниципального образования город Гороховец на новые объекты до полного завершения строящихся. Следует не допускать фактов удорожания первоначальной сметной стоимости строительства объектов муниципальной собственности. В целях равномерного использования бюджетных средств в течение года на стадии бюджетного планирования необходимо разработать графики строительства (реконструкции, капремонта) объектов муниципальной собственности и в дальнейшем обеспечить их безусловное выполнение. Кроме того, предоставление субсидий бюджету муниципального образования город Гороховец из областного бюджета на указанные цели будет осуществляться при наличии обязательства органа местного самоуправления о финансировании строительства, реконструкции объекта за счет средств местного бюджета в соответствии с установленным уровнем софинансирования, соблюдения сроков строительства и ввода объектов в эксплуатацию, достижении целевых показателей результативности использования субсидии.
В рамках бюджетной политики необходимо добиться сбалансированности бюджета муниципального образования город Гороховец. С этой целью требуется реализовать задачи, поставленные в поручении Президента Российской Федерации от 11.03.2015 № Пр-417ГС о принятии исчерпывающих мер по сокращению дефицита местных бюджетов: обеспечить рост доходов и повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования город Гороховец.
В ходе формирования проекта бюджета муниципального образования город Гороховец на 2018 год главным администраторам доходов предстоит принять исчерпывающие меры по увеличению доходов бюджета, главным распорядителям бюджетных средств – по сокращению неэффективных расходов в рамках внедрения проектного метода формирования муниципальных программ муниципального образования город Гороховец.
2. Основные подходы к формированию бюджетных расходов
на 2018 год
Основой для формирования расходов бюджета муниципального образования город Гороховец является реестр действующих расходных обязательств муниципального образования город Гороховец на 2018-2020 годы, связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям муниципального образования.
Предельные объемы бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования город Гороховец направлены на реализацию муниципальных программ и направлений деятельности, не входящих в муниципальные программы.
Главным распорядителям средств бюджета муниципального образования город Гороховец необходимо в срок до 01.09.2017 обеспечить анализ и корректировку сведений о правовых основаниях для возникновения (принятия) расходных обязательств муниципального образования город Гороховец, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования город Гороховец.
3. Среднесрочные приоритеты муниципальных программ и направлений деятельности, не входящих в муниципальные программы
Одним из приоритетных направлений расходов на 2018 год станет формирование условий для роста экономики города, а именно: финансовая поддержка дорожного хозяйства и благоустройство территорий муниципального образования город Гороховец.
Финансирование дорожной деятельности осуществляется в пределах бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования город Гороховец.
Расходы на организацию транспортного обслуживания населения планируются в целях сохранения доступности проезда автомобильным транспортом в городском сообщении, в том числе оказание адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Продолжится реализация муниципальных программ в муниципальном образовании город Гороховец в сфере жилищно-коммунального хозяйства по расходам на благоустройство.
Расходы муниципальных образований должны быть в максимальной степени обеспечены собственными доходными источниками. Все принимаемые решения должны быть просчитаны и финансово обеспечены.
Приложение № 3
к постановлению администрации района от 23.08.2017 № 1168
Основные направления долговой политики
муниципального образования город Гороховец
на 2018 год
В 2016 году и предыдущие годы заимствования в муниципальном образовании город Гороховец не осуществлялись. В 2018 году будет продолжено проведение взвешенной политики в области управления муниципальным долгом.
Ключевыми задачами по поддержанию умеренной долговой политики бюджета муниципального образования город Гороховец являются:
формирование бюджета муниципального образования город Гороховец на 2018 год без дефицита;
значение показателя может быть превышено на сумму изменения остатков средств бюджета муниципального образования город Гороховец, которые в рамках разработки проекта акта о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования город Гороховец согласованы с департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области и не учтены в первоначальной редакции решения о бюджете муниципального образования город Гороховец.
20 02 2018 08:41.
Документ в электронной форме (Microsoft Word, zip)
