АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОХОВЕЦКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29.12.2017 № 1913
О мерах по реализации решения Совета народных депутатов Гороховецкого района от 25.12.2017 № 67 «О бюджете муниципального образования Гороховецкий район на 2018 год»
|
|
В соответствии с решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 25.12.2017 № 67 «О бюджете муниципального образования Гороховецкий район на 2018 год» администрация Гороховецкого района п о с т а н о в л я е т:
1. Принять к исполнению бюджет муниципального образования Гороховецкий район на 2018 год.
2. Перечисление из бюджета муниципального образования Гороховецкий район бюджетам муниципальных образований, имеющих статус поселений, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, осуществляется в соответствии с заявками, а также соглашениями, устанавливающими порядок предоставления межбюджетных трансфертов. В заявке указываются необходимый объем средств и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.
3. Установить перечень обязательств, подлежащих включению в соглашения финансового управления администрации Гороховецкого района (далее – финансовое управление) с администрациями муниципальных образований, имеющих статус поселений, о предоставлении в 2018 году дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального образования Гороховецкий район бюджету муниципального образования:
3.1.По снижению уровня дотационности и росту налоговых и неналоговых доходов бюджета городского поселения и бюджетов сельских поселений:
а) проведение до 01.07.2018 оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления;
б) предоставление до 10.07.2018 в финансовое управление результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправления;
в) внесение изменений по согласованию с финансовым управлением до 15.08.2018 в план по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам);
г)обеспечение снижения недоимки налоговых и неналоговых доходов по итогам исполнения бюджетов на 01.01.2019;
д) направление на согласование в финансовое управление основных параметров проекта бюджета на 2019 год (доходов по видам доходов; расходов по разделам, подразделам, видам расходов; дефицита или профицита; источников финансирования дефицита бюджета по видам источников; программы муниципальных заимствований и основных направлений долговой политики на 2019 год) с учетом мероприятий планов по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) и по отмене установленных муниципальных расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете на 2018 год до внесения указанных проектов в представительный орган местного самоуправления;
3.2.По бюджетной консолидации:
а) не устанавливать с 2018 года расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления;
б) внесение изменений до 01.04.2018 в программы оптимизации расходов бюджета муниципального образования на 2017-2019 годы, включающей мероприятия по оптимизации расходов на содержание муниципальных учреждений и расходов на управление, в том числе установление запрета на увеличение численности муниципальных служащих;
в) соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, утвержденных постановлением администрации Гороховецкого района от 09.11.2011 № 804 «Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления поселений Гороховецкого района и установлении общего условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Гороховецкий район».
4. Установить в качестве меры ответственности за невыполнение муниципальным образованием – получателем дотаций обязательств, предусмотренных подпунктом «г» пункта 3.1 и подпунктом «в» пункта 3.2 настоящего постановления, возможность сокращенияобъема дотации на 2019 год, осуществляемое путем внесения изменений в распределение указанных дотаций, утвержденное решением о бюджете на 2019 год, в размере 5 процентов размера дотации, но не более 5 процентов налоговых и неналоговых доходов бюджета городского и сельских поселений по данным годового отчета об исполнении бюджета за 2018 год.
5. Установить муниципальным бюджетным учреждениям срок для возврата в бюджет средств муниципального образования Гороховецкий район в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2017 году на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей объема, - не позднее 01.04.2018.
6. Установить, что получатели средств бюджета муниципального образования Гороховецкий район при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на 2018 год:
а) вправе предусматривать авансовые платежи с последующей оплатой денежных обязательств в следующих случаях:
- по договорам (муниципальным контрактам) на оплату услуг почтовой связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, об участии в семинарах и совещаниях, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, о проведении государственной экспертизы проектной документации, проведении олимпиад школьников, на приобретение материалов и оборудования для ликвидации возможных аварийных ситуаций в муниципальных казенных учреждениях Гороховецкого района и на объектах теплоэнергоснабжения, находящихся на территории района, на приобретение путевок на оказание услуг по оздоровлению детей в организации отдыха детей и их оздоровления, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, оплату бланочной продукции и учебно-педагогической документации для муниципальных образовательных учреждений – до 100 процентов;
- по заявкам на получение наличных денег - на приобретение горюче-смазочных материалов, на оплату услуг почтовой связи, на проведение спортивных мероприятий – до 100 процентов;
- по остальным договорам (муниципальным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области и муниципального образования Гороховецкий район – не более 30 процентов;
б) обязаны производить оплату банковских услуг по выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки, осуществляемых за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета муниципального образования Гороховецкий район, в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области и Гороховецкого района, на основании договоров, заключенных с финансово-кредитными учреждениями Российской Федерации, расположенными на территории Гороховецкого района и выбранными гражданами для зачисления денежных средств;
в) обязаны не допускать с 01.12.2017 принятия бюджетных обязательств на 2018 год, возникающих из муниципальных контрактов, выполнение работ (оказания услуг) по которым осуществляется более одного месяца;
г) обязаны не допускать просроченной кредиторской задолженности по принятым денежным обязательствам.
7. АдминистрацияГороховецкого района, осуществляющая функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений, обеспечивает включение указанными учреждениями при заключении ими договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг условий об авансовых платежах в объеме, не превышающем предельные размеры выплат авансовых платежей, установленных в соответствии с пунктом 6 настоящего постановления.
8. Поручить заместителям главы администрации Гороховецкого района, руководителям органов и структурных подразделений администрации Гороховецкого района, курирующим соответствующие направления деятельности:
а) осуществлять контроль за выполнением показателей социально-экономического развития Гороховецкого района, влияющих на доходы бюджета муниципального образования Гороховецкий район, и поступлением доходов в бюджет муниципального образования Гороховецкий район:
- заведующему отделом экономики, сферы услуг и труда администрации Гороховецкого района - прогнозируемого объема совокупного дохода физических лиц, налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, индекса потребительских цен, объемов производства и реализации сельскохозяйственной и пищевой продукции и объемов межбюджетных трансфертов из областного бюджета, администрируемых подведомственными органами и структурными подразделениями администрации Гороховецкого района;
- заведующему отделом ЖКХ, транспорта и связи администрации Гороховецкого района - полноты учета количества транспортных средств, протяженности автомобильных дорог (с твердым покрытием, дорог с грунтовым покрытием), налоговых доходов, формирующих дорожный фонд Гороховецкого района и объемов межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
- начальнику финансового управления администрации Гороховецкого района - процентных платежей за предоставление бюджетных кредитов, предоставляемых органам местного самоуправления, денежных взысканий (штрафов) и объемов межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
- начальнику управления образования администрации Гороховецкого района, заведующему отделом культуры, молодежи и спорта администрации Гороховецкого района доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства, денежных взысканий (штрафов), прочих неналоговых доходов и объемов межбюджетных трансфертов из областного бюджета, администрируемых подведомственными органами и структурными подразделениями администрации Гороховецкого района;
- заведующему отделом архитектуры и строительства администрации Гороховецкого района - платежей при пользовании природными ресурсами, денежных взысканий (штрафов) и объемов межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
- председателю комитета по управлению муниципальным имуществом Гороховецкого района - доходов от использования и продажи муниципального имущества;
б) организовать работу по легализации трудовых отношений работников. Информацию о проделанной работе доводить до главы администрации Гороховецкого района ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
в) в проектах нормативных правовых актов Гороховецкого района о предоставлении муниципальной поддержки в качестве условий ее получения указывать выплату заявителем заработной платы не ниже среднеотраслевого уровня за отчетный год и отсутствие задолженности по платежам, зачисляемым в бюджет муниципального образования Гороховецкий район.
Ограничения в части выплаты заработной платы не ниже среднеотраслевого уровня за отчетный год, предусмотренные абзацем 1 настоящего подпункта, не распространяются на следующие случаи предоставления государственной поддержки:
- сельхозтоваропроизводителям в рамках муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Гороховецкого района на 2014-2020 годы»;
- субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Гороховецкий район на 2017-2019 годы».
г) не рассматривать предложения главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Гороховецкий район по увеличению бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств при отсутствии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет муниципального образования Гороховецкий район и (или) сокращения бюджетных ассигнований по отдельным направлениям расходов бюджета муниципального образования Гороховецкий район. Исключить принятие решений, приводящих к увеличению расходов бюджета муниципального образования Гороховецкий район на муниципальное управление.
9. Главным распорядителям средств бюджета муниципального образования Гороховецкий район, осуществляющим предоставление из бюджета муниципального образования Гороховецкий район субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, до 01.06.2018 привести нормативные правовые акты администрации Гороховецкого района, определяющие порядки предоставления таких субсидий, в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общихтребованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг».
10. Органам администрации Гороховецкого района, выполняющим функции главных администраторов доходов бюджета муниципального образования Гороховецкий район:
а) обеспечить выполнение плана по поступлению налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования Гороховецкий район, утвержденного решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 25.12.2017 № 67«О бюджете муниципального образования Гороховецкий район на 2018 год» (далее – решение о бюджете) и представлять до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в финансовое управлениеотчет о выполнении установленного плана (с указанием причин отклонения от плановых показателей);
б) обеспечить снижение задолженности по платежам в бюджет муниципального образования Гороховецкий район по администрируемым доходам;
в) осуществлять систематически уточнение платежей, относимых Управлением Федерального казначейства по Владимирской области на невыясненные поступления.
11. Главным распорядителям средств бюджета муниципального образования Гороховецкий район:
а) обеспечить соответствие обоснований бюджетных ассигнований расходам бюджета муниципального образования Гороховецкий район, предусмотренным решением о бюджете, и сформированным муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) до 01.02.2018;
б) привести муниципальные программы Гороховецкого района в соответствие с решением о бюджете до 01.04.2018;
в) подготовить и направить до 01.03.2018 в финансовое управлениепредложения о внесении изменений в программу оптимизации расходов бюджета муниципального образования Гороховецкий район на 2017 год, включающую мероприятия по оптимизации расходов на содержание муниципальных учреждений и расходов на управление, а также численности работников бюджетной сферы в соответствии с планами мероприятий («дорожными картами») по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы, в том числе установление запрета на увеличение численности муниципальных служащих;
г) составить календарь ежедневных кассовых выплат по оплате труда с начислениями, социальному обеспечению отдельных категорий граждан, питанию, оплате коммунальных услуг и услуг связи муниципальных учреждений и органов местного самоуправления на месяц и до 25.01.2018 представить его в финансовое управление;
д) не допускать образования просроченной кредиторской задолженности по принятым бюджетным обязательствам, а также не допускать образования у муниципальных бюджетных учреждений просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные администрациейГороховецкого района, осуществляющей функции и полномочия учредителя;
е) представлять в финансовое управление:
- заявки на финансирование расходов из бюджета муниципального образования Гороховецкий район не позднее, чем за 5 дней до календарного срока кассовых выплат по ним.
Одновременно с заявками на финансирование расходов из бюджета муниципального образования Гороховецкий район, включая заявки на финансирование субсидий на выполнение муниципального задания по предоставлению муниципальных услуг (выполнению работ), субвенций, в состав которых входят расходы на оплату труда работников бюджетной сферы, предоставлять сведения для финансирования расходов на оплату труда работников бюджетной сферы в порядке, установленном финансовым управлением;
- информацию о выполнении плана мероприятий ("дорожной карты") в части повышения оплаты труда работников бюджетной сферы Гороховецкого района в соответствии с указами Президента Российской Федерации ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным;
- отчеты о выполнении муниципального задания (задания) по предоставлению муниципальных услуг (выполнению работ) за 2017 год до 01.02.2018, в 2018 году - до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с оценкой его исполнения и заключениями о фактическом исполнении муниципального задания (задания), предварительный отчет за 2018 год до 01.12.2018 (в случае ожидаемого невыполнения муниципального задания с включением в заключение расчета уменьшения размера субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания по соответствующим кодам бюджетной классификации расходов бюджетов);
ж) для финансирования бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, субсидий на осуществление капитальных вложений и софинансировании объектов капитального строительства муниципальной собственности представлять в финансовое управление заявки с приложением:
- по бюджетным инвестициям в объекты муниципальной собственности и субсидиям на осуществление капитальных вложений - документов, подтверждающих выполнение работ и оказание услуг;
з) обеспечить своевременное размещение на официальном сайте в сети Интернет информации о муниципальных программах Гороховецкого района и фактически достигнутых в ходе их реализации результатов;
и) обеспечить контроль за своевременным размещением муниципальными учреждениями Гороховецкого района на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru
- информации (с учетом актуализации) о муниципальном задании на оказание муниципальных услуг (выполнении работ);
- планов финансово-хозяйственной деятельности;
- отчетов о результатах деятельности и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества.
12. Финансовому управлению:
а) направлять межрайонной ИФНС России № 2 по Владимирской области информацию, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 № 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов";
б) осуществлять финансовое обеспечение расходов из бюджета муниципального образования Гороховецкий район в 2018 году:
- в соответствии с кассовым планом в пределах доведенных до главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Гороховецкий район бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;
- согласно заявкам, предоставляемым в установленном порядке главными распорядителями средств бюджета муниципального образования Гороховецкий район;
в) проводить проверку сведений для финансирования расходов на оплату труда работников бюджетной сферы, предоставляемых главными распорядителями средств бюджета муниципального образования Гороховецкий район одновременно с заявками на финансирование расходов из бюджета муниципального образования Гороховецкий район;
г) заключить с органами местного самоуправления сельских поселений соглашения об условиях предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований до 01.03.2018;
д) обеспечить опубликование в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации Гороховецкого района в пределах информационного ресурса финансового управления администрации Гороховецкого района следующих мониторингов:
- качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального образования Гороховецкий район;
- соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Гороховецкого района;
е) внести изменения в программу оптимизации расходов бюджета муниципального образования Гороховецкий район, утвержденную постановлением администрации Гороховецкого района от 31.03.2017 № 437, до 01.04.2018;
ж) обеспечить полноту и своевременность погашения в бюджет муниципального образования Гороховецкий район бюджетных кредитов муниципальными образованиями, имеющим статус поселений,и уплату процентов за пользование ими;
13. Отделу ЖКХ, транспорта и связи администрации Гороховецкого района ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять в финансовое управление информацию об исполнении бюджетных инвестиций по муниципальным заказчикам и объектам с указанием введенных объектов за отчетный период с пояснениями.
14. Управлению образования администрации Гороховецкого района:
а) представить в финансовое управление расчет потребности в средствах на выплату отпускных работникам общеобразовательных организаций на 2018 год до 01.04.2018 и обеспечить контроль за своевременной выплатой отпускных указанным работникам в летний период;
б) обеспечить достижение целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников сферы образования в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 № 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28.12.2012 № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"и показателем оптимизации сети муниципальных организаций в соответствии с муниципальной "дорожной картой".
Информацию о проделанной работе направлять ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в финансовое управление;
в) ежемесячно проводить мониторинг выполнения показателей, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, муниципальными организациями образования и ежеквартально - мониторинг выполнения планов мероприятий по реализации муниципальной "дорожной карты".
15. Отделу культуры, молодежи и спорта администрации Гороховецкого района:
а) обеспечить достижение целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников сферы культуры в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 и от 01.06.2012 № 761 и показателей оптимизации сети муниципальных организаций в соответствии с муниципальной "дорожной картой".
Информацию о проделанной работе направлять ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в финансовое управление;
б) проводить ежемесячно мониторинг выполнения показателей, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, муниципальными организациями культуры и ежеквартально - мониторинг выполнения планов мероприятий по реализации муниципальной "дорожной карты".
16. Рекомендовать:
а) Межрайонной ИФНС России № 2 по Владимирской области представлять в финансовое управление:
- информацию, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 № 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов" (по каждому муниципальному образованию) – ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным;
- список организаций, имеющих задолженность по налоговым платежам в бюджет муниципального образования Гороховецкий район, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
б) муниципальным образованиям, имеющим статус поселений:
- не допускать просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам;
- обеспечить целевое использование межбюджетных трансфертов, полученных в форме иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Гороховецкий район;
- обеспечить соблюдение установленных постановлением администрации Гороховецкого района от 09.11.2011 № 804 «Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления поселений Гороховецкого района и установлении общего условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Гороховецкий район» нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установить запрет на увеличение численности муниципальных служащих;
- обеспечить представление в установленные сроки ежемесячных и ежеквартальных отчетов об исполнении бюджетов в финансовое управление;
- обеспечить реализацию «дорожных карт» в соответствующей сфере по увеличению налогового потенциала, разработанных межведомственной рабочей группой по координации мероприятий по повышению роли местных налогов в формировании бюджетов муниципальных образований области, созданной постановлением Губернатора Владимирской области от 31.12.2013 №1573.
17. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
18.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте администрации Гороховецкого района.
Глава администрации района А.А. Бубела
20 02 2018 14:13.
Документ в электронной форме (Microsoft Word, zip)
