СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ГОРОХОВЕЦКОГО РАЙОНА
Р Е Ш Е Н И Е
30.01.2018 № 5
Об утверждении порядка заключения
органами местного самоуправления Гороховецкого
района соглашений с органами местного самоуправления
поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии)
части полномочий по решению вопросов местного значения
В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет народных депутатов Гороховецкого района
р е ш и л :
1. Утвердить порядок заключения органами местного самоуправления Гороховецкого района соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете «Новая жизнь».
Глава Гороховецкого района В.В.Бондаренко
Приложение
к решению Совета народных депутатов
Гороховецкого района
от 30.01.2018 № 5
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОХОВЕЦКОГО РАЙОНА СОГЛАШЕНИЙ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В ЕГО СОСТАВ, О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ) ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Порядок заключения органами местного самоуправления Гороховецкого района соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом муниципального образования Гороховецкий район и регулирует порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Гороховецкого района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Соглашения).
1.2. Органы местного самоуправления Гороховецкого района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче последним осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений.
В этом случае органы местного самоуправления поселений осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселения, Соглашением о передаче поселению осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования Гороховецкий район.
1.3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления Гороховецкого района о передаче последнему осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет района.
В этом случае органы местного самоуправления Гороховецкого района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Гороховецкий район, Соглашением о передаче району осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
2. Компетенция органов местного самоуправления Гороховецкого района в вопросах передачи осуществления части полномочий по вопросам местного значения
2.1. Совет народных депутатов Гороховецкого района (далее - Совет):
1) принимает решения о согласовании передачи (приема) осуществления части полномочий органов местного самоуправления района органам местного самоуправления поселений, либо об отказе в согласовании;
2) контролирует выполнение принятых решений;
3) уведомляет органы местного самоуправления поселений о принятых решениях.
2.2. Администрация Гороховецкого района (далее - администрация района):
1) инициирует передачу осуществления части полномочий по вопросам местного значения от органов местного самоуправления Гороховецкого района органам местного самоуправления поселений;
2) рассматривает инициативу органов местного самоуправления поселений, выраженную в виде решения представительного органа поселения о согласовании передачи осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселения по вопросам местного значения поселения органам местного самоуправления Гороховецкого района на предмет решения вопроса о целесообразности принятия осуществления указанных полномочий;
3) заключает Соглашения о приеме (передаче) осуществления части полномочий;
4) исполняет заключенные Соглашения.
3. Процедура заключения соглашений о приеме (передаче) части полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения
3.1. Инициировать прием (передачу) осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований района могут как органы местного самоуправления района, так и органы местного самоуправления конкретного поселения.
3.2. Администрация района по собственной инициативе, либо рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселения, в срок не более 1 месяца со дня получения копии документа, указанного в подпункте 2 пункта 2.2 настоящего решения, готовит соответствующий проект решения Совета.
3.3. В решении Совета указываются:
- перечень передаваемых полномочий;
- срок, на который передаются полномочия.
К проекту решения Совета прилагается предварительный расчет объема финансовых средств, планируемых к передаче в соответствующий бюджет на срок передачи полномочий.
3.4. Совет в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу направляет его копии органам местного самоуправления муниципального образования, чьи полномочия принимаются (передаются).
3.5. Решения Совета о согласовании приема (передачи) осуществления части полномочий по вопросам местного значения при отсутствии спорных ситуаций по размеру трансфертов являются основанием для включения объема межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета одного муниципального образования в бюджет другого, в решения о бюджете соответствующих муниципальных образований.
3.6. Если по вопросу передачи полномочий органы местного самоуправления района и поселения приняли положительное решение, исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления района и поселения заключается соглашение по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
4. Требования к содержанию соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов
4.1. В Соглашении в обязательном порядке указываются:
- предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);
- права и обязанности сторон;
- порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий (расчет осуществляется отдельно по каждому полномочию);
- порядок передачи межбюджетных трансфертов;
- порядок осуществления контроля за исполнением полномочий;
- срок, на который предаются полномочия;
- срок действия соглашения;
- положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;
- финансовые санкции за неисполнение соглашения;
- порядок внесения изменений и дополнений в соглашение;
- порядок предоставления и форма отчетов об осуществлении полномочий.
4.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления муниципальных образований со дня его подписания.
4.3. Контроль за реализацией полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем предоставления стороной, исполняющей полномочия, отчетов об осуществлении полномочий.
Приложение
к порядку заключения муниципальным
образованием Гороховецкий район
соглашений с органами местного
самоуправления поселений,
входящих в его состав, о передаче
(принятии) части полномочий по решению
вопросов местного значения
ТИПОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ
о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения
за счет межбюджетных трансфертов
г. Гороховец "_____"_____________ 20__ г.
Администрация Гороховецкого района, именуемая в дальнейшем «Сторона 1» ____________________________________________________________________________________,
действующего на основании Устава, с одной стороны и администрация муниципального образования _____________________________, именуемая в дальнейшем "Сторона 2", в лице __________________________________________________________, действующего на основании
Устава муниципального образования __________________________, с другой стороны, вместе именуемые Стороны, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
1.1. Сторона 1 передает, а Сторона 2 принимает на себя осуществление части полномочий по решению вопроса местного значения, предусмотренного пунктом ______ ч. 1 ст. _____ Федерального закона в части _______________________________________________________.
(наименование вопроса местного значения)
2. Права и обязанности сторон
2.1. Сторона 1:
2.1.1. Передает Стороне 2 полномочия по реализации части вопросов местного значения, указанных в пункте 1.1 Соглашения, на срок с ____________ по ___________.
2.1.2. Предусматривает в местном бюджете денежные средства, подлежащие передаче в бюджет Стороны 2 на осуществление передаваемых полномочий, в размере и порядке, установленных разделом 3 настоящего Соглашения.
2.1.3. Перечисляет Стороне 2 финансовые средства в виде иных межбюджетных трансфертов, предназначенные для исполнения переданных по настоящему Соглашению полномочий в сроки, указанные в п. 3.3 Соглашения.
2.1.4. Осуществляет контроль за исполнением Стороной 2 переданных полномочий, а также за целевым использованием финансовых средств, предоставленных на эти цели.
2.2. Сторона 2:
2.2.1. Принимает и осуществляет переданные Стороной 1 полномочия в пределах объемов межбюджетных трансфертов, переданных для исполнения полномочий.
2.2.2. Вправе приостановить реализацию полномочий, указанных в разделе 1 настоящего Соглашения, в случае неисполнения Стороной 1 обязательств по их финансированию.
2.2.3. Расходует средства, необходимые для исполнения настоящего соглашения, по целевому назначению.
2.2.4. По запросу Стороны 1 представляет отчет об использовании финансовых средств.
2.3. В случае невозможности надлежащего исполнения переданных полномочий Сторона 2 сообщает об этом в письменной форме Стороне 1 в течение 10 (десяти) дней с момента наступления обстоятельств, препятствующих исполнению условий Соглашения.
3. Финансовое обеспечение
3.1. Расчет объема иных межбюджетных трансфертов производится исходя из _____________________________________________________________________________________
(приводятся критерии расчета межбюджетных трансфертов)
согласно расчету, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
3.2. Стороны определили объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, на срок, указанный в п. 2.1.1 Соглашения, в размере ________________________________________________________________.
(сумма цифрами и прописью)
3.3. Перечисление и учет иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Стороны 1 в бюджет Стороны 2 на реализацию полномочий, указанных в п. 1.1 Соглашения, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством. Денежные средства перечисляются равными долями ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
4. Ответственность сторон
4.1. Установление факта ненадлежащего осуществления Стороной 2 переданных полномочий является основанием для одностороннего расторжения настоящего Соглашения. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат перечисленных межбюджетных трансфертов, за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально, в месячный срок с момента подписания Соглашения о расторжении или получения письменного уведомления о расторжении Соглашения.
4.2. Сторона 2 несет ответственность за осуществление переданных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.
4.3. В случае неисполнения Стороной 1 вытекающих из настоящего Соглашения обязательств по финансированию осуществления переданных полномочий, Сторона 2 вправе требовать расторжения данного Соглашения, а также возмещения понесенных убытков.
4.4. В случае просрочки перечисления межбюджетных трансфертов Сторона 1 уплачивает Стороне 2 пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России от не перечисленных в срок сумм за каждый день просрочки платежа.
4.5. В случае использования денежных средств не по целевому назначению применяются финансовые санкции, установленные статьей 289 Бюджетного кодекса РФ.
4.6. Сторона 2 освобождается от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей по настоящему Соглашению в случае неперечисления либо несвоевременного перечисления Стороной 1 бюджетных средств, указанных в п. 3.2 настоящего Соглашения.
5. Срок действия соглашения
5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств.
5.2. Соглашение может быть пролонгировано на срок, указанный в п. 2.1.1 Соглашения, в случае если не менее чем за _________ дней до истечения срока его действия ни от одной из Сторон не поступит письменного предложения о расторжении или изменении Соглашения.
5.3. Действие настоящего Соглашения может быть досрочно прекращено по основания, указанным в настоящем Соглашении.
6. Основания и порядок прекращения действия Соглашения
6.1. Действие Соглашения прекращается по истечении срока, указанного в п. 2.1.1 настоящего Соглашения, кроме случая, предусмотренного п. 5.2 Соглашения, за исключением финансовых обязательств Стороны 1, в отношении которых действие Соглашения продлевается до их полного исполнения.
6.2. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно:
6.3.1. По соглашению Сторон.
6.3.2. В одностороннем порядке в случае:
- утраты Стороной 1 права осуществления полномочий, указанных в пункте 1.1 Соглашения, в связи с изменением законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Владимирской области в части осуществления вопросов местного значения муниципальных образований;
- неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из Сторон своих обязательств по Соглашению.
6.4. Уведомление о досрочном расторжении настоящего Соглашения в одностороннем порядке направляется Стороне не менее чем за _______ дней до даты расторжения Соглашения, при этом Стороне 2 подлежат возмещению убытки, связанные с его досрочным расторжением.
7. Заключительные положения
7.1. Споры, возникающие между Сторонами в ходе реализации условий Соглашения разрешаются путем переговоров, которые могут проводиться, в том числе путем отправления писем по почте, обмена факсимильными сообщениями.
7.2. Если Стороны не придут к соглашению путем переговоров, споры рассматриваются в претензионном порядке. Срок рассмотрения претензии - _______ рабочих дней с даты получения претензии.
7.3. Если споры не урегулированы Сторонами с помощью переговоров и в претензионном порядке, то они передаются заинтересованной Стороной в суд.
7.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
7.5. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных соглашений.
7.6. По вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.
8. Подписи Сторон
От "Стороны 1": От "Стороны 2":
________________________ ________________________
(наименование должности) (наименование должности)
_________/____________________/ _________/___________________/
(подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи)
МП МП
"____"_________20__ г. "____"_________20__ г.
25 04 2018 20:56.
Документ в электронной форме (Microsoft Word, zip)
