АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУПРИЯНОВСКОЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.08.2016 № 143
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования Куприяновское на 2017 год |
|
В соответствии с решением Совета народных депутатов муниципального образования Куприяновское от 25.08.2008 № 43 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Куприяновское», в целях составления проекта бюджета муниципального образования Куприяновское на 2017 год администрация муниципального образования Куприяновское п о с т а н о в л я е т:
1. Одобрить основные направления бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании Куприяновское на 2017 год согласно приложению.
2. Администрации муниципального образования Куприяновское до 30 сентября 2016 года обеспечить разработку и утверждение муниципальных программ, планируемых к финансированию с 2017 года.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального
образования Куприяновское С.И. Корявин
Одобрены
постановлением администрации
муниципального образования Куприяновское
от 30.08.2016 № 143.
Основные направления бюджетной и налоговой политики в
муниципальном образовании Куприяновское на 2017 год
- Общие положения
Основные направления бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании Куприяновское (далее – поселение) на 2017 год подготовлены в соответствии со статьёй 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 5 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Куприяновское, утвержденного решением Совета народных депутатов муниципального образования Куприяновское от 25.08.2008 № 43, и сформированы на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2016-2018 годах, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, постановления администрации Владимирской области от 27.06.2016 № 550 «Об основных направлениях налоговой политики, бюджетной политики и долговой политики Владимирской области и других исходных данных для составления проекта областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
II. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики муниципального образования Куприяновское
Основные направления бюджетной и налоговой политики поселения на 2017 год содержат основные цели, задачи бюджетной и налоговой политики (далее – бюджетная и налоговая политика) на предстоящий период в сфере формирования доходного потенциала, расходования бюджетных средств, межбюджетных отношений и контроля за использованием бюджетных средств.
Бюджетная и налоговая политика должна быть направлена на реализацию долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития поселения, обеспечение дальнейшего развития ее экономического потенциала и создание условий и стимулов для повышения эффективности бюджетных расходов.
Для достижения указанной цели необходимо сформировать и реализовать предсказуемую и ответственную бюджетную политику, направленную на решение следующих задач:
обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;
расширение применения программно-целевых методов бюджетирования.
Для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы необходимо проводить предсказуемую и ответственную бюджетную политику, основанную на следующих принципах:
надежность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;
развитие доходной базы бюджета и ограничение бюджетного дефицита;
стабильность и предсказуемость бюджетной и налоговой политики;
планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств муниципального образования;
принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения, а также с учетом сроков и механизмов их реализации.
Применение программно-целевых методов бюджетирования позволит оптимизировать ограниченные бюджетные ресурсы, повысить эффективность и результативность деятельности администрации муниципального образования поселения.
III. Итоги бюджетной и налоговой политики в 2016 году
В 2016 году бюджетная и налоговая политика в муниципальном образовании Куприяновское проводилась в соответствии с приоритетами, определенными в Основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования Куприяновское на 2016 год.
Итоги исполнения бюджета поселения в текущем финансовом году (на 01.08.2016 -.7750 тыс. руб.) свидетельствуют о росте поступлений доходов, по сравнению с исполнением к соответствующему периоду прошлого года, на 2,1%. За 7 месяцев 2016 года в бюджет поселения поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 2032 тыс. руб., что на 8,7% больше к прошлому году. Экономия расходов к прошлому году составила 263 тыс. руб., сократились общегосударственные расходы на 377,0 тыс. руб., расходы на жилищно-коммунальные расходы – на 486,0 тыс. руб., при этом расходы на национальную экономику по содержанию дорог выросли на 170,0 тыс. руб. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, или на 10,8 %.
Продолжена работа с налогоплательщиками, плательщиками иных обязательных платежей, имеющими задолженность перед бюджетом поселения, работодателями, выплачивающими заработную плату ниже прожиточного минимума.
IY. Основные направления налоговой политики
доходной части бюджета.
Реализация налоговой политики будет осуществляться в условиях действующего налогового законодательства и решения задач по мобилизации дополнительных доходов в бюджет поселения, что предполагает:
подготовку прогноза поступлений доходов исходя из реальной ситуации в экономике;
оперативную корректировку бюджета при отклонении поступлений доходов от прогнозных данных;
осуществление анализа обоснованности и эффективности применения льгот и принятие мер по их оптимизации;
принятие мер по обеспечению поступлений налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет поселения, в том числе путем проведения индивидуальной работы с плательщиками – недоимщиками;
осуществление постоянной работы с плательщиками налогов, сборов и иных платежей в части правильности оформления платежных документов, принимать меры по выявлению невыясненных поступлений и их своевременному уточнению для зачисления на соответствующие коды бюджетной классификации.
V.Основные направления бюджетной политики расходной части бюджета.
В рамках создания новой модели бюджетного планирования особое внимание будет уделяться расширению программного принципа планирования и исполнения бюджета. Муниципальные программы должны стать ключевым механизмом, с помощью которого увязываются стратегическое и бюджетное планирование.
Проект бюджета муниципального образования Куприяновское на 2017 год будет сформирован в структуре муниципальных программ и не программных мероприятий. При этом муниципальные программы поселения, являясь инструментом реализации политики территории, сами по себе не формируют расходных обязательств, а задают общие границы для их принятия и исполнения с учетом увязки расходных обязательств разных видов с целями и ожидаемыми результатами в определенной сфере деятельности. При формировании бюджета необходимо обеспечить взаимосвязь поставленных целей и бюджетных ограничений, их увязку с основными параметрами оказания муниципальных услуг.
Основной целью бюджетной политики муниципального образования Куприяновское является обеспечение финансовой стабильности и устойчивости бюджета поселения для безусловного исполнения действующих расходных обязательств.
Главной задачей при формировании бюджета поселения является формирование объема расходов в соответствии с реальным прогнозом налоговых и неналоговых доходов и объемом поступлений от других бюджетов бюджетной системы.
Для достижения поставленных цели и задач необходимо осуществить действия по следующим направлениям:
1) Обеспечение сбалансированности бюджета поселения.
Главным условием обеспечения сбалансированности бюджета поселения, стабильности и устойчивости выполнения действующих расходных обязательств является обеспечение роста расходов в темпах, не превышающих роста собственных доходов.
2) Переход к режиму экономного и рационального использования средств бюджета.
В этих целях придется отказаться от необязательных в текущей ситуации затрат. При этом режим жесткой экономии бюджетных средств следует обеспечить не только за счет прямого сокращения непервоочередных и неприоритетных расходов, но и за счет повышения эффективности использования средств бюджета, а также за счет концентрации бюджетных ресурсов на решении вопросов местного значения.
В связи с чем, необходимо в короткий срок провести инвентаризацию расходных обязательств, пересмотрев сроки их реализации и объемы финансового обеспечения, а также отказаться от реализации задач, не носящих первоочередной характер.
В целях предотвращения постоянного роста расходов бюджета поселения увеличение или принятие новых расходных обязательств должно сопровождаться реструктуризацией или сокращением действующих расходных обязательств.
3) Совершенствование управления исполнения бюджета поселения должно способствовать повышению эффективности расходования средств бюджета поселения и обеспечивать ритмичность и сбалансированность финансовых потоков. В целях ритмичности исполнения бюджета поселения все необходимые меры для организации его исполнения должны приниматься своевременно и реализовываться максимально оперативно. Все решения должны опираться на отлаженные бюджетные процедуры и высокий уровень бюджетной дисциплины.
4) Обеспечение строгого соблюдения финансовой дисциплины, не допуская образования кредиторской задолженности бюджета по принятым обязательствам.
VI. Политика в области муниципального долга
Политика в области муниципального долга муниципального образования Куприяновское предусматривает обеспечение сбалансированности местного бюджета.
17 02 2018 17:40.
Документ в электронной форме (Microsoft Word, zip)
