АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУПРИЯНОВСКОЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.08.2017 № 86
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики
муниципального образования Куприяновское на 2018 год
В соответствии с решением Совета народных депутатов муниципального образования Куприяновское от 25.08.2008 № 43 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Куприяновское», в целях составления проекта бюджета муниципального образования Куприяновское на 2018 год администрация муниципального образования Куприяновское п о с т а н о в л я е т:
1. Одобрить основные направления бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании Куприяновское на 2018 год согласно приложению.
2. Администрации муниципального образования Куприяновское до 15 сентября 2017 года обеспечить разработку и утверждение муниципальных программ, планируемых к финансированию с 2018 года.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в информационном бюллетене «Куприяновский вестник» и размещению на сайте администрации Гороховецкого района.
Глава муниципального
образования Куприяновское С.И. Корявин
Одобрены
постановлением администрации
муниципального образования Куприяновское
от 28.08.2017 № 86
Основные направления бюджетной и налоговой политики в
муниципальном образовании Куприяновское на 2018 год
- Общие положения
Основные направления бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании Куприяновское (далее – поселение) на 2018 год подготовлены в соответствии со статьёй 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 5 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Куприяновское, утвержденного решением Совета народных депутатов муниципального образования Куприяновское от 25.08.2008 № 43, Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 01 декабря 2016 года, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и являются определяющими при формировании бюджета поселения на 2018 год.
II. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики муниципального образования Куприяновское
Основные направления бюджетной и налоговой политики поселения на 2018 год содержат основные цели, задачи бюджетной и налоговой политики в сфере формирования доходного потенциала, расходования бюджетных средств, межбюджетных отношений и контроля за использованием бюджетных средств на предстоящий период.
Бюджетная и налоговая политика должна быть направлена на реализацию долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития поселения, обеспечение дальнейшего развития ее экономического потенциала и создание условий и стимулов для повышения эффективности бюджетных расходов.
Для достижения указанной цели необходимо сформировать и реализовать предсказуемую и ответственную бюджетную политику, направленную на решение следующих задач:
обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;
расширение применения программно-целевых методов бюджетирования.
Для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы необходимо проводить предсказуемую и ответственную бюджетную политику, основанную на следующих принципах:
надежность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;
развитие доходной базы бюджета и ограничение бюджетного дефицита;
стабильность и предсказуемость бюджетной и налоговой политики;
планирование бюджетных ассигнований, исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств муниципального образования;
принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения, а также с учетом сроков и механизмов их реализации.
Применение программно-целевых методов бюджетирования позволит оптимизировать ограниченные бюджетные ресурсы, повысить эффективность и результативность деятельности администрации муниципального образования поселения.
III. Итоги бюджетной и налоговой политики в 2017 году
В 2017 году бюджетная и налоговая политика в поселении проводилась в соответствии с приоритетами, определенными в Основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования Куприяновское на 2017 год.
В бюджет поселения в текущем финансовом периоде поступило 11496 тыс.руб., что свидетельствуют о росте поступлений доходов, к соответствующему периоду прошлого года увеличение составило 48,2%. За 7 месяцев 2017 года в бюджет поселения поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 2166 тыс. руб., что на 6,6% больше к прошлому году. В связи с этим увеличились расходы к прошлому году на 3 270 тыс. руб., или 42,4%, увеличились общегосударственные расходы на 589,0 тыс. руб., расходы на жилищно-коммунальные расходы – на 2914,0 тыс. руб., при этом расходы сократились на национальную экономику по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 162,0 тыс. руб., или на 9,3 %, и охрану окружающей среды - на 40,0 тыс. руб. При замене фонарей уличного освещения производится замена ламп на энергосберегающие лампы, что обеспечит экономию расходов бюджетных средств по оплате электроэнергии на обеспечение уличного освещения в населенных пунктах поселения до конца 2017 года в объеме более чем на 850 тыс. руб., и в последующие годы – более чем на 2 млн. руб. каждый год. При этом в 2017 году затраты на замену ламп на энергосберегающие фонари будет затрачено 1231 тыс. руб.
Проводится работа с налогоплательщиками, плательщиками иных обязательных платежей, имеющими задолженность перед бюджетом поселения, работодателями, выплачивающими заработную плату ниже прожиточного минимума.
IY. Основные направления налоговой политики на 2018 год
Основными направлениями налоговой политики поселения на 2018 год является повышение эффективности администрирования бюджетных доходов с обеспечением полноты сбора налогов и неналоговых платежей.
Реализация налоговой политики будет осуществляться в условиях действующего налогового законодательства и решения задач по мобилизации дополнительных доходов в бюджет поселения, что предполагает:
подготовку прогноза поступлений доходов исходя из реальной ситуации в экономике;
оперативную корректировку бюджета при отклонении поступлений доходов от прогнозных данных;
осуществление анализа обоснованности и эффективности применения льгот и принятие мер по их оптимизации;
принятие мер по обеспечению поступлений налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет поселения, в том числе путем проведения индивидуальной работы с плательщиками – недоимщиками;
осуществление постоянной работы с плательщиками налогов, сборов и иных платежей в части правильности оформления платежных документов, принимать меры по выявлению невыясненных поступлений и их своевременному уточнению для зачисления на соответствующие коды бюджетной классификации.
обеспечение качественного администрирования всех доходных источников бюджета;
проведение работ по разграничению земель в собственность муниципального образования в целях увеличения доходов от использования и продажи земельных ресурсов;
активизация работы всех заинтересованных структур в части актуализации базы данных, необходимой для начисления имущественных налогов, и расширения налогооблагаемой базы по ним.
При определении параметров налоговых и неналоговых доходов бюджета сельского поселения на 2018 год учитывается зачисление в бюджет сельского поселения:
- налога на доходы физических лиц по нормативу 5 %;
- единого сельскохозяйственного налога по нормативу 30%;
- земельного налога и налога на имущество физических лиц по нормативу 100%;
- доходов от муниципальной собственности по нормативу 100 %;
- прочие неналоговые доходы по нормативу 100%.
Параметры налоговых и неналоговых доходов могут быть изменены в случае уточнения показателей социально-экономического развития муниципального образования Куприяновское, уточнения прогнозов поступлений доходов главными администраторами доходов бюджета сельского поселения и внесения изменений в налоговое и бюджетное законодательство.
V. Основные направления бюджетной политики на 2018 год
Основные направления бюджетной политики поселения на 2018 год определяют цели и приоритеты бюджетной политики администрации поселения на 2018 год, разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Целью основных направлений бюджетной политики является описание основных подходов к формированию проекта бюджета муниципального образования Куприяновское на 2018 год, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.
Основные направления бюджетной политики сохраняют преемственность целей и задач, определенных в 2017 году.
Основной целью бюджетной политики муниципального образования Куприяновское является обеспечение финансовой стабильности и устойчивости бюджета поселения для безусловного исполнения действующих расходных обязательств.
Главной задачей при формировании бюджета поселения является формирование объема расходов в соответствии с реальным прогнозом налоговых и неналоговых доходов и объемом поступлений от других бюджетов бюджетной системы.
Для достижения поставленных цели и задач необходимо осуществить действия по следующим направлениям:
1) Обеспечение сбалансированности бюджета поселения.
Главным условием обеспечения сбалансированности бюджета поселения, стабильности и устойчивости выполнения действующих расходных обязательств является обеспечение роста расходов в темпах, не превышающих роста собственных доходов.
2) Переход к режиму экономного и рационального использования средств бюджета.
В этих целях придется отказаться от необязательных в текущей ситуации затрат. При этом режим жесткой экономии бюджетных средств следует обеспечить не только за счет прямого сокращения непервоочередных и неприоритетных расходов, но и за счет повышения эффективности использования средств бюджета, а также за счет концентрации бюджетных ресурсов на решении вопросов местного значения.
В связи с чем, необходимо в короткий срок провести инвентаризацию расходных обязательств, пересмотрев сроки их реализации и объемы финансового обеспечения, а также отказаться от реализации задач, не носящих первоочередной характер.
В целях предотвращения постоянного роста расходов бюджета поселения увеличение или принятие новых расходных обязательств должно сопровождаться реструктуризацией или сокращением действующих расходных обязательств.
3) Совершенствование управления исполнения бюджета поселения должно способствовать повышению эффективности расходования средств бюджета поселения и обеспечивать ритмичность и сбалансированность финансовых потоков. В целях ритмичности исполнения бюджета поселения все необходимые меры для организации его исполнения должны приниматься своевременно и реализовываться максимально оперативно. Все решения должны опираться на отлаженные бюджетные процедуры и высокий уровень бюджетной дисциплины.
4) Обеспечение строгого соблюдения финансовой дисциплины, не допуская образования кредиторской задолженности бюджета по принятым обязательствам.
Основой для формирования расходов бюджета является реестр действующих расходных обязательств муниципального образования Куприяновское на 2018 - 2020 годы, связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Владимирской области к полномочиям органов местного самоуправления..
Проект бюджета муниципального образования Куприяновское на 2018 год будет сформирован в структуре муниципальных программ и не программных мероприятий. При этом муниципальные программы поселения, являясь инструментом реализации политики территории, сами по себе не формируют расходных обязательств, а задают общие границы для их принятия и исполнения с учетом увязки расходных обязательств разных видов с целями и ожидаемыми результатами в определенной сфере деятельности. При формировании бюджета необходимо обеспечить взаимосвязь поставленных целей и бюджетных ограничений, их увязку с основными параметрами оказания муниципальных услуг.
Главным распорядителям средств бюджета муниципального образования Куприяновское необходимо в срок до 15 сентября 2017 года обеспечить анализ и корректировку сведений о правовых основаниях для возникновения (принятия) расходных обязательств муниципального образования , подлежащих исполнению за счет средств бюджета поселения.
Бюджетная политика в сфере муниципального управления будет направлена на оптимизацию расходов на содержание органов местного самоуправления, соблюдение установленных нормативов формирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления.
Предложения по вновь принимаемым обязательствам могут быть рассмотрены при наличии правового основания и дополнительных доходов при формировании проекта бюджета муниципального образования на 2018 год.
В сфере межбюджетных отношений предусматривается реализация комплекса мер, направленных на повышение эффективности межбюджетных трансфертов.
На 2018 год в соответствии с заключенными соглашениями будет произведена передача исполнения ряда вопросов местного значения администрацией муниципального образования Куприяновское в муниципальный район за счет средств межбюджетных трансфертов.
VI. Политика в области муниципального долга
Политика в области муниципального долга муниципального образования Куприяновское предусматривает обеспечение сбалансированности местного бюджета. В 2018 году будет продолжено проведение взвешенной политики в области управления муниципальным долгом. Ключевыми задачами по поддержанию умеренной долговой политики бюджета муниципального образования Куприяновское являются:
формирование бюджета муниципального образования Куприяновское на 2018 год без дефицита;
значение показателя расходов бюджета может быть превышено значения показателя доходов бюджета на сумму изменения остатков средств бюджета муниципального образования Куприяновское.
При этом важно обеспечить недопущение увеличения рисков неисполнения взятых муниципальным образованием долговых обязательств.
В случае необходимости в 2018 году привлечения муниципальных заимствований обязательным условием будет являться соблюдение установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации предельных размеров муниципального долга и расходов на его обслуживание, определение потенциала долговой емкости бюджета, а также экономически безопасного уровня муниципального долга и муниципальных заимствований.
17 02 2018 18:30.
Документ в электронной форме (Microsoft Word, zip)
