30 августа 2018
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУПРИЯНОВСКОЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.08.2018 № 120а
Об основных направлениях налоговой,
бюджетной и долговой политики
муниципального образования
Куприяновское на 2019 год и плановый
период 2020 и 2021 годов
В соответствии с решением Совета народных депутатов муниципального образования Куприяновское от 25.08.2008 № 43 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Куприяновское», в целях составления проекта бюджета муниципального образования Куприяновское на 2019 и плановый период 2020 и 2021 годов администрация муниципального образования Куприяновское п о с т а н о в л я е т:
- Одобрить основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики муниципального образования Куприяновское на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению.
- Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
- Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит опубликованию в информационном бюллетене «Куприяновский вестник» и размещению на официальном сайте администрации Гороховецкого района.
Глава администрации муниципального
образования Куприяновское С.И. Корявин
Одобрены
постановлением администрации муниципального
образования Куприяновское
от 30.08.2018 № 120а
Основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики муниципального образования Куприяновское на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов
Основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики муниципального образования Куприяновское(далее – поселение) на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов подготовлены в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 5 Положения о бюджетном процессе муниципальном образовании Куприяновское, утвержденного решением Совета народных депутатов муниципального образования Куприяновское от 25.08.2008 № 43.
- II. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики муниципального образования Куприяновское
Основные направления бюджетной и налоговой политики поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, содержат основные цели, задачи бюджетной и налоговой политики (далее – бюджетная и налоговая политика) на предстоящий период в сфере формирования доходного потенциала, расходования бюджетных средств, межбюджетных отношений и контроля за использованием бюджетных средств.
Бюджетная и налоговая политика должна быть направлена на реализацию долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития поселения, обеспечение дальнейшего развития ее экономического потенциала и создание условий и стимулов для повышения эффективности бюджетных расходов.
Для достижения указанной цели необходимо сформировать и реализовать предсказуемую и ответственную бюджетную политику, направленную на решение следующих задач:
обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;
расширение применения программно-целевых методов бюджетирования.
Для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы необходимо проводить предсказуемую и ответственную бюджетную политику, основанную на следующих принципах:
надежность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;
развитие доходной базы бюджета и ограничение бюджетного дефицита;
стабильность и предсказуемость бюджетной и налоговой политики;
планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств муниципального образования;
принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения, а также с учетом сроков и механизмов их реализации.
Применение программно-целевых методов бюджетирования позволит оптимизировать ограниченные бюджетные ресурсы, повысить эффективность и результативность деятельности администрации муниципального образования поселения.
III. Итоги бюджетной и налоговой политики в 2018 году
В 2018 году бюджетная и налоговая политика в муниципальном образовании Куприяновское проводилась в соответствии с приоритетами, определенными в Основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования Куприяновское на 2018 год.
Итоги исполнения бюджета поселения в текущем финансовом году свидетельствуют о росте поступлений налоговых и неналоговых доходов, по сравнению с исполнением к соответствующему периоду прошлого года -111,5%. За 7 месяцев 2018 года в бюджет поселения поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 2415 тыс. руб. при плане 6259,7 тыс. руб., процент исполнения составил 38.6% .
Продолжается работа с налогоплательщиками, плательщиками иных обязательных платежей, имеющими задолженность перед бюджетом поселения, работодателями, выплачивающими заработную плату ниже прожиточного минимума.
- IY. Основные направления налоговой политики.
Реализация налоговой политики будет осуществляться в условиях действующего налогового законодательства и решения задач по мобилизации дополнительных доходов в бюджет поселения, что предполагает:
подготовку прогноза поступлений доходов исходя из реальной ситуации в экономике;
оперативную корректировку бюджета при отклонении поступлений доходов от прогнозных данных;
осуществление анализа обоснованности и эффективности применения льгот и принятие мер по их оптимизации;
принятие мер по обеспечению поступлений налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет поселения, в том числе путем проведения индивидуальной работы с плательщиками – недоимщиками;
осуществление постоянной работы с плательщиками налогов, сборов и иных платежей в части правильности оформления платежных документов, принимать меры по выявлению невыясненных поступлений и их своевременному уточнению для зачисления на соответствующие коды бюджетной классификации.
- V. Основные направления бюджетной политики.
В рамках создания новой модели бюджетного планирования особое внимание будет уделяться расширению программного принципа планирования и исполнения бюджета. Муниципальные программы должны стать ключевым механизмом, с помощью которого увязываются стратегическое и бюджетное планирование.
Проект бюджета муниципального образования Куприяновское на 2019 и плановый период 2020 и 2021 годов будет сформирован в структуре муниципальных программ и непрограммных мероприятий. При этом муниципальные программы поселения, являясь инструментом реализации политики территории, сами по себе не формируют расходных обязательств, а задают общие границы для их принятия и исполнения с учетом увязки расходных обязательств разных видов с целями и ожидаемыми результатами в определенной сфере деятельности. При формировании бюджета необходимо обеспечить взаимосвязь поставленных целей и бюджетных ограничений, их увязку с основными параметрами оказания муниципальных услуг.
Главной задачей при формировании бюджета поселения является формирование объема расходов в соответствии с реальным прогнозом налоговых и неналоговых доходов и объемом поступлений от других бюджетов бюджетной системы.
Основной целью бюджетной политики муниципального образования Куприяновское является обеспечение финансовой стабильности и устойчивости бюджет поселения для безусловного исполнения действующих расходных обязательств.
Для достижения поставленных цели и задач необходимо осуществить действия по следующим направлениям:
1) Обеспечение сбалансированности бюджета поселения.
Главным условием обеспечения сбалансированности бюджета поселения, стабильности и устойчивости выполнения действующих расходных обязательств является обеспечение роста расходов в темпах, не превышающих роста собственных доходов.
2) Переход к режиму экономного и рационального использования средств бюджета.
В этих целях придется отказаться от необязательных в текущей ситуации затрат. При этом режим жесткой экономии бюджетных средств следует обеспечить не только за счет прямого сокращения непервоочередных и неприоритетных расходов, но и за счет повышения эффективности использования средств бюджета, а также за счет концентрации бюджетных ресурсов на решении вопросов местного значения.
В связи с чем, необходимо в короткий срок провести инвентаризацию расходных обязательств, пересмотрев сроки их реализации и объемы финансового обеспечения, а также отказаться от реализации задач, не носящих первоочередной характер.
В целях предотвращения постоянного роста расходов бюджета поселения увеличение или принятие новых расходных обязательств должно сопровождаться реструктуризацией или сокращением действующих расходных обязательств.
3) Обеспечение строгого соблюдения финансовой дисциплины, не допуская образования кредиторской задолженности бюджета по принятым обязательствам.
- VI. Политика в области муниципального долга
Долговая политика муниципального образования Куприяновское в 2019 году и плановом периоде 2020 и 2021 годов предусматривает обеспечение сбалансированности местного бюджета.
